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严控预算追加 管好政府“钱袋子”

2019-11-16 14:43:52来源:植棉信息门户网

作者:杨威利

9月24日,新闻中心举行首次新闻发布会,庆祝中华人民共和国成立70周年。财政部部长刘坤在新闻发布会上表示,今年国家预算目标基本可以实现。我们要严格控制预算中的附加项目,禁止各部门铺张浪费。

虽然中央各部门和各地的预算执行情况基本良好,但“全力逆水行舟,全力后退”的思想一刻也不能放松。在新闻发布会上,刘坤部长强调“严格控制预算的补充项目,除紧急救援预算外,执行中不会出现新的预算”。这发出了一个强有力的信号,表明加强了对执行支出预算的限制,并表达了加强财政纪律的坚定决心。

近年来,随着我国财务管理体制改革的深入,预算管理取得了长足的进步,但仍存在一些问题。一些地方和部门存在“重安排、轻执行”、“严预算、宽补充”的现象,导致预算支出失范、严重铺张浪费,留下的管理漏洞也会给腐败机会。例如,河南省濮阳市政协前副主席王翠英在担任濮阳市财政局副局长期间,采取虚假工程量的形式,通过追加预算资金获得财政资金,为丈夫购买了一辆价值60多万元的雷克萨斯es350轿车。这个教训足够深刻。

为加强预算约束,严格控制预算追加,国家一级高度重视并出台了一系列措施。去年,财政部发布了《关于加强地方预算执行和管理,加快支出进度的通知》,明确规定支出预算不得超出实际收入或追加预算安排,没有预算、无用资金、超预算或超计划不得拨款。去年,财政部发布了《地方财政预算执行支出进度评估办法》,规定上级财政部门每月对下级财政预算执行支出进度进行评估,要求“根据评估结果由高到低排序”。

今年以来,中央和地方财政收入增速有序下降,财政支出增速保持在中高水平。在这种背景下,增加收入、减少支出、严格控制预算中的附加项目就显得更加重要和必要。各地要增强责任感和紧迫感,完善预算追加控制程序,将预算追加纳入财务考核,细化分解责任,以“严”为先导,舞动考核指挥棒,不断提高预算绩效管理的科学性和规范性。

除了加强内部管理,NPC、CPPCC、审计和媒体也应发挥监督作用,让“阳光”照耀整个预算过程。在今年的全国人民代表大会上,全国人民代表大会常务委员会的工作报告将“预算和决算的审查和监督”列为今年的主要任务之一,并建立了预算审查和联络的代表制度。153名具有某些专业背景的NPC代表被确定为预算编制和执行监督方面的“高级士兵”和“了望台”的主要联系人。各级人民代表大会常务委员会应当借鉴全国人民代表大会的实践,积极担当全国人民代表大会的角色,创新监督措施,严格控制“预算调整”的审批,建立审计和媒体监督相结合的监督机制,密切关注追加预算事项,切实做好预算执行监督工作。

4月23日,李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上发表重要讲话,指出“要严格执行财经纪律,公开预算,坚决杜绝多种账外账”。任何单位都不应违反预算规定开口”。为了深化廉政建设和反腐败工作,各地区、各部门必须进一步加强财经纪律。如果违反规定任意增加预算,即使没有腐败,也必须严格按照规定追究其责任。只有严厉打击应该被打击的董事会,才能建立纪律和纪律,不应该花的钱根本就不能花,确保所有财政资金都得到最大限度的利用。(杨威利)

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